对职评工作现状的分析和实行“评聘分离”等问题的设想

16年来的职称评定工作评定告诉我们，只有不断进行改革，职评工作才能健康发呢，才能适应不断发展的新形势。下面我对职评工作提出拙见，以期引起广大教育者的共鸣和各级领导的重视。

一、对职评工作现状的分析

从1986年开始，职称改革工作沿着改革、完善、服务的轨道，已经走过16年来的历程，对于提高广大专业人员的政治、社会地位，激发其积极性、创造性，发挥了应有的作用。

但随着时间的推移，现在职称工作本身存在的一些矛盾和问题逐渐暴露出来：职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的机制没有形成；岗位设置不够清晰，弹性过大，岗位职责不够明确；评价方式比较单一，评价标准不尽科学，评审质量有待提高：“重评审、轻管理”的现象比较普通，专业技术职务存在终身制；在职称申报、评审、聘任过程中，弄虚作假现象时有发生，等等。

现行职称制度是计划经济体制下的产物，尽管近年来一直在改革，但主要是在申报、推荐、评审的方式、程序上进行技术性的改进和完善，在职称制度和体制上没有根本性的变革，还带有传统体制下“大一统”、“大而全”的烙印。从管理上看，由于没有实现科学的分类管理，设岗和聘后管理工作薄弱，在职称的申报、推荐、评审和评委会的组建与调整等方面，都存在一定的漏洞，使弄虚作假的人员有机可乘，在一定程序上败坏了职称工作的声誉。

上述问题的存在，使得这个关系到广大专业技术人员切身利益的职称工作，成为社会关注的“热点”和“焦点”之一，社会上要求改革的呼声很高。因而职称工作必然进行改革，否则就难以发挥应有的作用，不能够充分调动广大专业技术人员的积极性，使职称工作走入死胡同。

二、实行评聘分离的设想

1、要在试点的基础上，逐步实行“评聘分离”或“以聘代评”的职务管理模式。实行“评聘分离”，即在工资总额包干和完成科学设岗的基础上，专业技术人员的在职资格与职务出任相分离，任职资格不再与工资等待遇挂钩。经用人单位同意，专业技术人员可自由申报相应的任职资格，人事部门不再对单位的申报数量进行控制。用人单位按照一定的程序，在取得资格的人员中自主确实聘用人员。实行“以聘代评”的单位，将聘任与评审合二为一，除国家统一组织的考试外，用人单位可根据工作需要自主设置专业技术岗位，组织聘任委员会，采取竞争上岗的办法择优确定人选。

2、改革评价方式和岗位管理办法。各个系列的职评工作可实行下列办法：初级职务可实行以考代评、直接认定的办法；中级职务可实行以考代评、考评结合、直接认定的办法；高级职务可实行资格评审、考评结合、直接认定的办法。其中学术较强的系列可侧重于评审、考评结合的方式，职业性、经验性、技艺性较强的系列可侧重于直接认定、按岗直接聘任等方式。要进一步扩大答辩、面试的范围，以提高评审结果的准确性。

3、改进管理手段，加强宏观指导。在改进评审委员会成员遴选办法的基础上，可实行计算机随机抽取评委的办法，以减少人为因素对职称评审工作的影响。加强对评委会成员评估工作，进一步严肃职称工作纪律，改革有关政策规定，制定和完善能促使高层次人才和优秀人才脱颖而出的政策，不具一格地选拔年轻优秀人才。对高级专业技术人员的评定要适度从严，逐步提高学历要求和评审标准。

以上分析与设想难免以偏概全，挂一漏万，只是考虑到今后职称评定工作的出路问题感到不吐不快，愿只言片语能起到抛砖引玉的作用，能引起上级领导的重视，以使职评工作日趋完善。